2025 1(48) 35

СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ ЛЮДИНОЦЕНТРИСЬКОГО СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ЯК ПОЛІСИСТЕМНА КАТЕГОРІЯ

Вікторія Василівна Столярова
д-р філософії в галузі економіки
ORCID https://orcid.org/0000-0002-9483-5126
e-mail: antoshka_2007@ukr.net,
Інститут фізичної економіки ім. С. А. Подолинського, Київ

Формат цитування
Столярова В. В. Стратегічне планування людиноцентриського соціально-економічного розвитку як полісистемна категорія. Вісник економічної науки України. 2025. № 1 (48). С. 249-269. https://doi.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).249-269 

Мова статті
Українська

Анотація
В статті в порядку постановки вирішення проблеми забезпечення цілісності складових стратегічного планування людиноцентриського соціально-економічного розвитку розглянуті способи використання таких властивостей категорії полісистемності, як автономія і сумісність, підсистем стратегічного прогнозування, стратегічного фінансування і стратегічного інвестування.
В соціально-орієнтованій національній економіці полісистемність стратегічного планування пропонується досягати органічною єдністю функцій державотворення: соціального програмування, соціального бюджетування і соціального інвестування як єдиного динамічного цілого.
Наведене інформаційно-методичне забезпечення національних оцінок Індексу регіонального людського розвитку (ІРЛР) 2001 і 2012 років, перелік національних завдань та індикаторів Цілей Розвитку Тисячоліття до 2015 року і Цілей Сталого Розвитку до 2030 року, результати прогнозування ІРЛР на 2016-2020 роки по Хмельницькій області.
Представлений досвід Робочої групи Хмельницької облдержадміністрації щодо впровадження системи ППБ (Прогнозування-Програмування-Бюджетування) в діяльності облдержадміністрації та вихідні положення державного експерименту для Хмельницької області стосовно системи регіонального управління людиноцентриським соціально-економічним розвитком на основі узгодженої взаємодії складових полісистемності стратегічного планування і функції соціального державотворення.
Розкриті концептуально-методологічні положення бюджетного федералізму як засобу реалізації властивостей полісистемності в стратегічному плануванні стабільного і стійкого людиноцентриського соціально-економічного розвитку регіонів і держави.
На прикладі розробки першої в Україні Регіональної програми людського розвитку Хмельницької області на 2016-2020 рр. як основи Програми людиноцентриського соціально-економічного розвитку області на 2016-2020 рр. систематизовані ознаки полісистемності у визначенні стратегічних індикаторів і стратегічних пріоритетів, національних і локальних завдань Цілей Розвитку Тисячоліття до 2015 року і Цілей Сталого Розвитку до 2030 року та узгодженої взаємодії стратегічного планування і бюджетного планування з використанням гармонійних пропорцій «Золотого перетину».

Ключові слова
стратегічне планування, полісистемність, система ППБ (Прогнозування-Програмування-Бюджетування), функції державотворення соціальної держави, людиноцентриський соціально-економічний розвиток, регіональна програма людського розвитку, ЦРТ (Цілі Розвитку Тисячоліття), ЦСР (Цілі Сталого Розвитку).

Referensces

  1. Shcherbak, N. V. (2020). Stratehichne planuvannia v systemi derzhavnoho upravlinnia [Strategic planning in the system of public administration]. Publichne Upravlinnia ta Mistseve Samovriaduvannia – Public Administration and Local Self-Government, 3, рр.52-60. DOI: https://doi.org/10.33287/102045 [in Ukrainian].
  2. Naumenko, V. D. (2023). Stratehichne planuvannia yak osnovnyi etap protsesu stratehichnoho upravlinnia sotsialno-ekonomichnym rozvytkom derzhavy [Strategic planning as a main stage of the process of strategic management of the socio-economic development of the state], Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia : Publichne upravlinnia ta administruvannia – Scientific notes of the V.I. Vernadsky TNU. Series: Public management and administration, No. 1, Vol. 34 (73), pp. 80–86. Retrieved from https://www.pubadm.vernadskyjournals.in.ua/journals/2023/1_2023/15.pdf [in Ukrainian].
  3. Stoliarova, V. V. (2020). Metodolohiia formuvannia kompleksnoho stratehichnoho planuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Methodology of formation of complex strategic planning of socio-economic development of Ukraine]. Upravlinnia ekonomikoiu: teoriia ta praktyka. Chumachenkivski chytannia – Management of Economy: Theory and Practice. Chumachenko’s Annals, рр.274-297. Kyiv, ІІЕ of NAS of Ukraine. DOI: https://doi.org/10.37405/2221-1187.2020.274-297 [in Ukrainian].
  4. Maistrenko, K., Bilyk, O. (2023). Stratehichne planuvannia v umovakh nevyznachenosti: adaptatsiia do zmin u publichnomu sektori v Ukraini [Strategic planning in conditions of uncertainty: adaptation to changes in the public sector in Ukraine]. Naukovi pratsi Mizhrehionalnoi Akademii upravlinnia personalom. Politychni nauky ta publichne upravlinnia – Scientific Works of Interregional Academy of Personnel Management. Political Sciences and Public Management, (2(68), рр. 100-104. DOI: https://doi.org/10.32689/2523-4625-2023-2(68)-14 [in Ukrainian].
  5. Varnalii, Z. S., Burkaltseva, D. D., Saienko, O. S. (2011). Ekonomichna bezpeka Ukrainy: problemy ta priorytety zmitsnennia: monohrafiia [Economic security of Ukraine: problems and priorities for strengthening: monograph]. Kyiv, Znannia Ukrainy. 299 p. [in Ukrainian].
  6. Stoliarov, V. F. (2020). Kompozytsiinyi monitorynh rehionalnoho liudskoho rozvytku [Composite Monitoring of Regional Human Development]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 181-198. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-181-198 [in Ukrainian].
  7. Shynkariuk, O. V. (2016). Stanovlennia peredumov vprovadzhennia derzhavnoho rehuliuvannia rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukraini (vid tsilei liudskoho rozvytku do zavdan staloho rozvytku) [Formation of prerequisites for implementation of state regulation of regional human development in Ukraine (from human development goals to sustainable development tasks)]. Ekonomika i Derzhava – Economy and the State, 8, рр. 70-78 [in Ukrainian].
  8. Zabukovets-Kovachych, T., Tkachuk, A., Tretiak, Yu., Kashevskyi, V., Pavlytsiа, M. (Eds.). (2011). Stratehiia rehionalnoho rozvytku Khmelnytskoi oblasti na 2011-2020 rr. [Regional Development Strategy of Khmelnytskyi Oblast for 2011-2020]. Working group on the development of the Strategy of Regional Development of Khmelnytskyi Oblast until 2020. Kyiv, Stal. 208 р. [in Ukrainian].
  9. Korniichuk, O. O., Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V. (2017). Formuvannia mekhanizmu derzhavnoho rehuliuvannia stiikoho liudskoho rozvytku Khmelnytskoi oblasti (vid idei do eksperymentu: Ch. 1 – stan i problemy derzhavnoho rehuliuvannia) [Formation of the mechanism of state regulation of sustainable human development of Khmelnitsky region (from idea to experiment: Part 1 – state and problems of state regulation)]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, 3, рр. 4-15 [in Ukrainian].
  10. Korniichuk, O.O., Stoliarov, V.F., Shynkariuk, O.V. (2017). Formuvannia mekhanizmu derzhavnoho rehuliuvannia stiikoho liudskoho rozvytku Khmelnytskoi oblasti (vid idei do eksperymentu: Ch. 2 – perspektyvy derzhavnoho rehuliuvannia po novomu) [Formation of the mechanism of state regulation of sustainable human development of Khmelnitsky region (from idea to experiment: Part 2 – prospects of state regulation in a new way)]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, 4, рр. 4-15 [in Ukrainian].
  11. Deiaki pytannia realizatsii u 2015-2017 rokakh Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 7 zhovtnia 2015 roku № 821 [Some Issues of Implementation of the 2015-2017 State Strategy for Regional Development for the Period up to 2020: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of October 7, 2015 No. 821]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/821-2015 [in Ukrainian].
  12. Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia rehionalnykh stratehii rozvytku i planiv zakhodiv z yikh realizatsii, a takozh provedennia monitorynhu ta otsinky rezultatyvnosti realizatsii zaznachenykh rehionalnykh stratehii i planiv zakhodiv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11 lystopada 2015 roku № 932 [On approving the Procedure for development of regional development strategies and action plans for their implementation, as well as monitoring and evaluation of the effectiveness of the implementation of the mentioned regional strategies and action plans: Cabinet of Ministers of Ukraine of November 11, 2015 № 932]. Retrieved from http://dfrr.minregion.gov.ua/Legalbase [in Ukrainian].
  13. Shynkariuk, O. V., Sihaiov, A. O., Stoliarova, V.V. (2018). Instytualizatsiia providnykh elementiv mekhanizmu derzhavnoho rehuliuvannia rehionalnoho liudskoho rozvytku (III, monitorynh liudskoho rozvytku: osnovna chastyna) [Institutionalization of key elements of the state regulation of state regulation of human development (Part III, monitoring of human development: the bulk)]. Visnyk Berdianskoho universytetu menedzhmentu i biznesu, 1 (41), рр. 74–88 [in Ukrainian].
  14. Proekt Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2027 roku “Rozvytok ta yednist, oriientovani na liudynu” [The draft National Strategy for Regional Development for the period up to 2027 “Development and unity focused on the human being”]. Kyiv, Ministry of Development of Territories and Communities [in Ukrainian].
  15. Natalenko, N. (2016). Shcho rik pryideshnii nam hotuie abo yak pochaty pratsiuvaty novym OTH [What the coming year has in store for us or how to start working as a new UTC (United Territorial Communit)y]. Visnyk Instytutu hromadianskoho suspilstva – Bulletin of the Institute of Civil Society, No. 40, December, рр. 13-18 [in Ukrainian].
  16. Naukovo-praktychnyi komentar do Biudzhetnoho Kodeksu Ukrainy [Scientific and Practical Commentary to the Budget Code of Ukraine]. (2011). (2nd ed., rev.). Kyiv, State Educational and Scientific Institution “Academy of Financial Management”, Ukrainian State University of Finance and International Trade [in Ukrainian].
  17. Tsili rozvytku tysiacholittia «Ukraina – 2030». Natsionalna dopovid [Millennium Development Goals Ukraine 2030. National report]. (2017). Kyiv, Ministry of Economy of Ukraine [in Ukrainian].
  18. Vystup P. Poroshenka na 70-y sesii Heneralnoi Asamblei OON [P. Po roshenko’s speech at the 70th session of the UN General Assembly]. Retrieved from https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v=nN5o9pGuK54&feature=emb_logo [in Ukrainian].
  19. Stoliarova, V. V., Ovcharenko, T. V., Kalashnikova, L. M. (2019). Stanovlennia biudzhetnoho federalizmu v Ukraini ta osoblyvosti suchasnoho Donbasu [Formation of budget federalism in Ukraine and features of modern Donbass]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 3 (57), рр. 89-102. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-3(57)-89-102 [in Ukrainian].
  20. 20.Shynkariuk, O. V. (2020). Naukovo-metodychni zasady derzhavnoho rehuliuvannia stiikoho liudynotsentryskoho rozvytku rehioniv [Scientific and methodological principles of state regulation of sustainable human-centered development of regions]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 164–180. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-164-180 [in Ukrainian].
  21. Proekt Zakonu “Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (shchodo detsentralizatsii vlady)” № 2598 [Draft Law “On Amendments to the Constitution of Ukraine (Regarding Decentralization of Power)” No.2598] [in Ukrainian].
  22. Cherniak, V. K. (2020). Ukrainskomu narodu – stabilnyi planomirnostiikyi liudskyi rozvytok (otsinka stanu naukovo-administratyvnoho zabezpechennia). Chastyna I. Zahalna sytuatsiia zi stratehichnym planuvanniam liudskoho rozvytku v Ukraini [To the Ukrainian people – stable planned sustainable human development (assessment of the state of scientific and administrative support). Part I. General situation with strategic planning of human development in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, № 1 (59), pp. 199-217. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-199-217 [in Ukrainian].
  23. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V., Stoliarova, V.V. (2020). Metodolohichni osnovy dosiahnennia uzghodzhenosti i zbalansovanosti Rehionalnykh stratehii z Derzhavnoiu stratehiieiu rehionalnoho rozvytku Ukrainy [Methodological bases for achieving coherence and balance of Regional Strategies with the State Strategy of Regional Development of Ukraine]. Priorytetni napriamy sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Priority directions of social and economic development of Ukraine]: collective monograph. (рр. 177-213). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  24. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V., Stoliarova, V. V. (2020). Pryntsypy vyznachennia ta obgruntuvannia stratehichnykh tsilei, priorytetiv i indykatoriv liudynotsentryskoho rozvytku v rehionakh [Principles of definition and substantiation of strategic goals, priorities and indicators of human-centered development in the regions]. Priorytetni napriamy sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Priority directions of social and economic development of Ukraine]: collective monograph. (рр. 214-229). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  25. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V., Stoliarova, V. V. (2020). Monitorynh protsesiv, protsedur i skladovykh liudynotsentryskoho rozvytku v rehionakh [Monitoring of processes, procedures and components of human-centered development in the regions]. Priorytetni napriamy sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Priority directions of social and economic development of Ukraine]: collective monograph. (рр. 230-257). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  26. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V., Stoliarova, V. V. (2020). Orhanizatsiino-metodychne zabezpechennia uzghodzhenoho stratehichnoho upravlinnia sotsialno-ekonomichnym rozvytkom rehioniv ta derzhavy v transformatsiinykh umovakh [Organizational and methodological support of coordinated strategic management of socio-economic development of regions and the state in transformational conditions]. Stratehichni priorytety sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Strategic priorities of socio-economic development of Ukraine]: collective monograph. (рр. 89-131). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  27. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V. (2019). Sotsialno adekvatnyi menedzhment rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukrainskomu Donbasi ta na Podilli (vyklyky, namiry ta realii vymiru 2003-2013; 2017-2027). Chastyna 1: Metrolohiia liudskoho rozvytku ta problemy menedzhmentu v rehioni [Socially adequate management of regional human development in the Ukrainian Donbass and Podillia (challenges, intentions and realities of the 2003-2013 dimension; 2017-2027). Part 1: Metrology of Human Development and Management Problems in the Region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 2 (56), рр. 229-256. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-2(56)-229-256 [in Ukrainian].
  28. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V. (2019). Sotsialno adekvatnyi menedzhment rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukrainskomu Donbasi ta na Podilli (vyklyky, namiry ta realii vymiru 2003-2013; 2017-2027). Chastyna 2: Paradyhma liudianosti, harmonii ta misii rehionu [Socially adequate management of regional human development in the Ukrainian Donbass and Podillia (challenges, intentions and realities of the 2003-2013 dimension; 2017-2027). Part 2: Paradigm of humanity, harmony and mission of the region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 3 (57), рр. 241-281. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-3(57)-241-281 [in Ukrainian].
  29. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021 2027 roky: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 serpnia 2020 r. № 695 [On the approval of the State Regional Development Strategy for 2021-2027: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of August 5, 2020 No. 695]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-п#Text [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)

Надійшла до редакції 21.04.2025
Прийнята до друку 12.05.2025
Опублікована 19.06.2025