2024 1(46) 8

ДОСВІД РЕАЛІЗАЦІЇ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОЕКТІВ  НА ЗАСАДАХ ПАРТНЕРСТВА ВЛАДИ, БІЗНЕСУ ТА СУСПІЛЬСТВА В УКРАЇНІ

Ірина Павлівна Петрова
канд. екон. наук
ORCID https://orcid.org/0000-0002-0515-5349
e-mail: msirynapetrova@gmail.com,
Інститут економіки промисловості НАН України, м. Київ

Формат цитування
Петрова І. П. Досвід реалізації інвестиційних проектів на засадах партнерства влади, бізнесу та суспільства в Україні. Вісник економічної науки України. 2024. № 1 (46). С. 61-67. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2024.1(46).61-67.

Мова статті
Українська

Анотація
Партнерство влади, бізнесу та суспільства на засадах публічно-приватного партнерства (ППП) в Україні є потужним інструментом для розвитку інфраструктури та підвищення якості державних послуг. Однак ефективність його реалізації стикається з рядом викликів. За останні 10-15 років кількість укладених договорів ППП зросла, але реальна реалізація проектів залишається на низькому рівні, особливо через недосконалість нормативно-правового забезпечення, недоліки в управлінні ризиками, відсутність чітких критеріїв оцінки ефективності та недостатню підтримку з боку держави.
Розглянуто приклади успішних проектів ППП в Україні, таких як розвиток рекреаційної зони Гідропарку в Києві, проект з виробництва теплової енергії в місті Остер та біопаливне опалення в місті Малин, які демонструють ефективність публічно-приватного партнерства у різних сферах, включаючи покращення інфраструктури, зменшення залежності від імпортованих енергоносіїв і підвищення якості державних послуг.
Здійснено аналіз причин невдач проектів публічно-приватного партнерства, зокрема у сферах  транспорту, енергетики, охорони здоров’я та культурної спадщини. На основі аналізу цих проектів виявлено ключові проблеми: недостатня державна підтримка, недооцінка юридичних та економічних ризиків, низька прозорість і недосконалість інституціональних механізмів.
Обґрунтовано необхідність трансформації інституціонального забезпечення ППП, вдосконалення  нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури для партнерства влади, бізнесу і суспільства, а також управління ризиками, особливо в умовах повоєнного відновлення України.

Ключові слова
партнерство влади, бізнесу та  суспільства, публічно-приватне партнерство (ППП), реалізація проектів, проблеми реалізації, трансформація інституціонального забезпечення.

Referensces

  1. Vynnytskyi, B., Lendel, M., Onyshchuk, B., Sehvari, P. (2008). Dosvid ta perspektyvy vprovadzhennia derzhavno-pryvatnykh partnerstv v Ukraini ta za kordonom [Experience and prospects of implementation of public-private partnerships in Ukraine and abroad]. Kyiv, «K.I.S.». 146 р. [in Ukrainian].
  2. Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak mekhanizm realizatsii novoi rehionalnoi polityky: mozhlyvosti zastosuvannia ta praktychni aspekty pidhotovky i vprovadzhennia investytsiinykh proektiv [Public-private partnership as a mechanism for implementing a new regional policy: application possibilities and practical aspects of preparation and implementation of investment projects]. Retrieved from https://rdpa.regionet.org.ua/images/129/PPP_report_U-LEAD_30_10_2017.pdf [in Ukrainian].
  3. Pavliuk, A., Liapin, D. Shchodo rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva yak mekhanizmu aktyvizatsii investytsiinoi diialnosti v Ukraini [Regarding the development of public-private partnership as a mechanism for intensifying investment activity in Ukraine]. National Institute of Strategic Studies. Retrieved from https://www.niss.gov.ua/doslidzhennya/ekonomika/schodo-rozvitku-derzhavno-privatnogo-partnerstva-yak-mekhanizmu-aktivizacii [in Ukrainian].
  4. Kruhlyi stil «Realizatsiia proektiv DPP na mistsevomu rivni – dosvid, uroky, rekomendatsii» za uchasti predstavnykiv Ahentstva z pytan pidtrymky DPP, tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady ta asotsiatsii mistsevoho samovriaduvannia [Round table “Implementa­tion of PPP projects at the local level – experience, lessons, recommendations” with the participation of representatives of the Agency for PPP Support, central executive bodies and local self-government associations]. (2019). Retrieved from https://www.youtube.com/watch?v=D31WKFRd7J4 [in Ukrainian].
  5. Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak instrument vidbudovy Ukrainy [Public-private partnership as a tool for rebuilding Ukraine]. (2023). Transparency International Ukraine. Retrieved from https://ti-ukraine.org/wp-content/uploads/2023/09/Derzhavno-pryvatne-partnerstvo-yak-instrument-vidbudovy-Ukrayiny_doslidzhennya-TIU.pdf [in Ukrainian].
  6. Derzhavno-pryvatne partnerstvo: 27-29 kvitnia vidbudetsia bezkoshtovnyi intensyv dlia hromad [Public-private partnership: a free intensive for communities will be held on April 27-29]. Retrieved from https://decentralization.ua/news/16397 [in Ukrainian].
  7. Realizatsiia proektiv derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini. DPP yak mekhanizm efektyvnoi spivpratsi mizh derzhavoiu ta pryvatnymy partneramy u haluzi infrastruktury. Proektnyi ofis z rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Implementation of public-private partnership projects in Ukraine. PPP as a mechanism for effective cooperation between the state and private partners in the field of infrastructure. Project office for the development of public-private partnership]. (2017). PPP Management office SPILNO. Kyiv. Retrieved from https://mtu.gov.ua/files/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D0%BA%20%D0%A0%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F%20%D0%94%D0%9F%D0%9F%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96.pdf [in Ukrainian].
  8. Stan zdiisnennia DPP v Ukraini [The status of PPP implementation in Ukraine]. Ministry of Economy of Ukraine. Retrieved from https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini [in Ukrainian].
  9. Proekt kontsesii u portu Kherson [Kherson port concession project]. Ministry of Development of Communi­ties, Territories and Infrastructure of Ukraine. Retrieved from https://mtu.gov.ua/content/proekt-koncesii-u-portu-herson.html [in Ukrainian].
  10. Proekt kontsesii u portu Olviia [Concession project in the port of Olbia]. Ministry of Development of Communities, Territories and Infrastructure of Ukraine. Retrieved from https://mtu.gov.ua/content/proekt-koncesii-u-portu-olviya.html [in Ukrainian].
  11. Proekty PPP [PPP projects]. Academy of public-private partnership. Retrieved from https://appp.com.ua/proekti-ppp/ [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)