2025 1(48) 14

МЕТОДОЛОГІЧНИЙ ПІДХІД ДО УПРАВЛІННЯ НАУКОВОЮ СКЛАДОВОЮ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ НА РІВНІ МУНІЦИПАЛІТЕТІВ

Ія Борисівна Чудаєва
д-р екон. наук, проф.
ORCID https://orcid.org/0000-0001-7759-2372
e-mail: iiaandia@ukr.net,
Олена Миколаївна Сукач
канд. екон. наук, доц.
ORCID https://orcid.org/0000-0001-7150-0262
e-mail: elen1@online.ua,
Приватний заклад вищої освіти «Східноєвропейський університет імені Рауфа Аблязова»,  Черкаси

Формат цитування
Чудаєва І. Б., Сукач О. М. Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів. Вісник економічної науки України. 2025. № 1 (48). С. 64-71. https://doi.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).64-71

Мова статті
Українська

Анотація
Стаття присвячена розробці методологічного підходу управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів в умовах децентралізації влади в Україні. З огляду на зростаючу складність соціально-економічного середовища, потребу у збалансованості місцевих фінансів та орієнтації на сталий розвиток територіальних громад, авторами наголошено на значущості науково-аналітичного забезпе      чення бюджетного процесу. Метою є науково-методичне обґрунтування концептуальної моделі управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів з урахуванням сучасних викликів, інституційної специфіки та міжнародного досвіду. Методи дослідження включають: системний аналіз, структурно-функціональний підхід, інституційно-порівняльний аналіз, методи логічного та формалізованого моделювання у сфері наукового супроводу бюджетного процесу. У статті досліджено теоретичні основи наукового забезпечення бюджетного процесу, проаналізовано сучасний стан та визначено ключові проблеми управління науковою складовою в українських муніципалітетах. Розкрито сутність і функції наукової складової в управлінні бюджетом: від планування досліджень і формування аналітичної бази – до оцінки ефективності прийнятих рішень і прогнозування впливу зовнішніх факторів. Визначено ключові принципи ефективного управління: наукова обґрунтованість, міждисциплінарність, адаптивність, відкритість, інституційна взаємодія. Систематизовано можливості інтеграції наукових установ, незалежних аналітичних центрів та цифрових інструментів в муніципальне бюджетне управління.
Результати. Запропоновано концептуальну модель управління науковою складовою, що охоплює такі етапи: стратегічне планування науково-аналітичного супроводу, координацію дій суб’єктів, організацію інституційної взаємодії, забезпечення ресурсної підтримки, механізми контролю та оцінки. Аргументовано, що системне управління науковою складовою дозволяє підвищити якість управлінських рішень, забезпечити прозорість бюджетного процесу та зміцнити довіру громадян до органів місцевого самоврядування. Результати дослідження можуть бути використані при формуванні стратегій розвитку муніципалітетів, розробці інституційних механізмів співпраці з науковими установами, а також у процесі діджиталізації управління публічними фінансами на місцевому рівні.

Ключові слова
аналітичне забезпечення, бюджетний процес, децентралізація, інституційна взаємодія, ефективність, методологічний підхід, місцеве самоврядування, муніципалітет, наукова складова, стратегія, управління.

Referensces

  1. Savastіeіeva, O. (2020). Teoretyko-metodolohichne zabezpechennia biudzhetnoho protsesu na mistsevomu rivni v umovakh transformatsii mizhbiudzhetnykh vidnosyn [Theoretical and methodological support of the budget process at the local level in the context of the transformation of inter-budgetary relations]. Extended abstract of Doctor’s thesis. Chernihiv. 43 p. [in Ukrainian].
  2. Hrubliak, O., Karvatskyi, M., Zhavoronok, A. (2020). Metodychni pidkhody do otsinky efektyvnosti biudzhetnoho protsesu v Ukraini [Methodological approaches to assessing the effectiveness of the budget process in Ukraine]. Naukovyi visnyk Polissia – Scientific Bulletin of Polissya, 2(2(14), рр. 108–113. DOI: https://doi.org/10.25140/2410-9576-2018-2-2(14)-108-113 [in Ukrainian].
  3. Storozhenko, O., Nastenko, M. (2023). Problemy biudzhetnoho planuvannia v systemi mistsevykh finansiv i shliakhy yoho vdoskonalennia [Problems of budget planning in the system of local finances and ways of its improvement]. Ekonomika i upravlinnia biznesom – Economics and business management, 14 (4). DOI: https://doi.org/10.31548/economics14(4).2023.017 [in Ukrainian].
  4. Shmyhol, N., Antoniuk, A., Yavor, Ye. (2016). Metodyka skladannia biudzhetiv munitsypalnykh sotsialnykh proektiv [Methodology of budgeting municipal social projects]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Ekonomika ta pidpryiemnytstvo – State and regions. Series: Economics and entrepreneurship, 6 (93), рр. 49-54 [in Ukrainian].
  5. Kramarenko, K. (2023). Metody biudzhetuvannia ta yikh mistse u systemi finansovoho zabezpechennia biudzhetnykh ustanov [Budgeting methods and their place in the system of financial support of budgetary institutions]. Ekonomika ta suspilstvo – Economics and society, 55. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-1 [in Ukrainian].
  6. Pylypenko, Ya. (2021). Mekhanizm zabezpechennia finansovoi samostiinosti mistsevoho samovriaduvannia [Mechanism for ensuring financial independence of local self-government]. Pravo ta derzhavne upravlinnia – Law and public administration, 1, pp. 243–249. DOI: https://doi.org/32840/pdu.2021.1.36 [in Ukrainian].
  7. Osadchuk, S. (2021). Podatkovi instrumenty dlia rozvytku terytorialnykh hromad [Tax instruments for the development of territorial communities]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia – Current problems of public administration, 3(84), pp. 234-238. DOI: https://doi.org/10.35432/1993-8330appa3842021246478 [in Ukrainian].
  8. Mahlaperidze. A., Nikolaieva. O. (2019). Mistsevi finansy [Local finances]. Kyiv. Center for educational literature. 354 p. [in Ukrainian].
  9. Haris, A., Nisarg, S. (2020). Participatory Budgeting: Models and Approaches. In book: Pathways Between Social Science and Computational Social Science. (рр. 215-236). DOI: https://doi.org/48550/arXiv.2003.00606.
  10. Pallavi, J., Krzysztof, S., Nimrod, T., Meirav, Z. (2021). Participatory Budgeting with Project Groups. Proceedings of the Thirtieth International Joint Conference on Artificial Intelligence (IJCAI 2021). (рр. 276-282). Montreal.
  11. Frenkiel, E. (2021). Participatory budgeting and political representation in China. Journal of Chinese Governance, Vol. 6, Issue 1, рр. 58-80. DOI: https://doi.org/10.1080/23812346.2020.1731944.
  12. Soonhee, K., Lee, J. (2019). Citizen Participation, Process, and Transparency in Local Government: An Exploratory Study. Policy Studies Journal, 47 (4), рр. 1020–1041. DOI: https://doi.org/10.1111/psj.12236.
  13. Robinson, M. Connecting Budgeting and Evaluation. Retrieved from https://ieg.worldbankgroup.org/blog/connecting-budgeting-and-evaluation?utm_ source=chatgpt.com.
  14. Sapała, M. (2018). Performance budgeting: A means to improve EU spending. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_IDA(2018)608724.
  15. Ptashchenko, O., Shevchenko, I., Koszarna, V., Kuszcz, J. (2018). Biudzhetna prohrama yak osnova prohramno-tsilovoho planuvannia v suchasnykh umovakh hlobalizatsii [Budgetary program as a basis Program-targeted planning in modern conditions of globalization]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu tekhnolohii ta dyzainu. Seriia Ekonomichni nauky – Bulletin of the Kyiv National University of Technologies and Design. Economic Sciences Series, 6 (129), рр. 101-110. DOI: https://doi.org/10.30857/2413-0117.2018.6.10 [in Ukrainian].
  16. Heinemann Friedrich. (2025). The way to more impact orientation in the federal budget. Wirtschaftsdienst, Sciendo, vol. 105 (2), рр. 112-117. DOI: https://doi.org/10.2478/wd-2025-0031
  17. Sinervo, L.-M., Kurkela, K., Lehtonen, P. (2025). Searching for Nordic features: Institutional logics of participatory budgeting in local government. In E. Pekkola, J.-E. Johanson, M. Mikkonen, J. Stenvall, E. Siirtola (Eds.). Future Public Governance and Global Crises: Nordic Perspectives. (pp. 88-102). Edward Elgar. DOI: https://doi.org/10.4337/9781035318674.00015.
  18. Canada creates a Parliamentary Budget Office. Retrieved from https://blog-pfm.imf.org/en/pfmblog/2008/07/canada-creates?utm_source=chatgpt.com.
  19. Piermarini, D., Sudoso, A. M., Piccialli, V. (2023). Predicting municipalities in financial distress: a machine learning approach enhanced by domain expertise. DOI: https://doi.org/10.48550/arXiv.2302.05780.
  20. Chudaieva, I., Sukach, O., Sarana, L. (2024). Modern tools for managing local budgets in the context of decentralization. Baltic Journal of Economic Studies. 10 (1), рр. 247-255. DOI: https://doi.org/30525/2256-0742/2024-10-1-247-255.
  21. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 8 lypnia 2010 roku № 2456-VI (u redaktsii vid 05.03.2025) [Budget Code of Ukraine dated July 8, 2010 No. 2456-VI (as amended on March 5, 2025)]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text [in Ukrainian].
  22. Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21 travnia 1997 roku (u redaktsii vid 05.03.2025) [On Local Self-Government in Ukraine: Law of Ukraine dated May 21, 1997 (as amended on March 5, 2025)]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text1 [in Ukrainian].
  23. Yevropeiskoi khartii mist vid 18 bereznia 1992 roku [European Charter of Cities dated March 18, 1992]. Retrieved from https://rm.coe.int/ref/CHARTE/URBAINE [in Ukrainian].
  24. Rehionalna polityka [Regional Policy]. Retrieved from https://decentralization.ua/regional [in Ukrainian].
  25. Biudzhetnyi protses [Budget process]. Retrieved from https://openbudget.gov.ua/budget-literacy/budget-process [in Ukrainian].
  26. OECD. Retrieved from https://www.oecd-ilibrary.org/sites/735825f8-uk/index.html?itemId=/content/component/735825f8-uk.
  27. Hutsaliuk, O. M. (2020). Instytut bankrutstva v Ukraini: suchasnyi stan, problemy ta perspektyvy [The Institute of Bankruptcy in Ukraine: Current State, Problems and Prospects]. Gesellschaftsrechtliche Transformationen von wirtschaftlichen Systemen in den Zeiten der Neo–Industrialisierung : сollective monograph. (рр. 105-113). Verlag SWG imex GmbH, Nuremberg, Germany [in Ukrainian].
  28. Hutsaliuk, O. М. (2020). Rozvytok derzhavnoho rehuliuvannia ekonomichnykh vidnosyn u sferi bankrutstva v Ukraini [The development of state regulation of economic relations in field of bankruptcy in Ukraine]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 1 (38), рр. 188-191. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.1(38).188-191 [in Ukrainian].
  29. Hutsaliuk, O. M., Obniavko, T. S. (2021). Napriamky ekonomiko-ekolohichnoi transformatsii pidpryiemstv oboronno-promyslovoho kompleksu Ukrainy [Directions of Economic and Ecological Transformation of Enterprises of the Defenceindustrial Complex of Ukraine]. Tsentralnoukrainskyi naukovyi visnyk. Ekonomichni nauky – Central Ukrainian Scientific Bulletin. Economic Sciences, Issue 6 (39), рр. 211-219. DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2021.6(39).211-219 [in Ukrainian].
  30. Kolodynskyi, S. B., Hutsaliuk, O. M. (2022). Tekhnolohichni parky yak tsentry ekonomichnoho zrostannia ukrainskykh pidpryiemstv [Technological parks as centers of economic growth of Ukrainian enterprises]. Visnyk pisliadyplomnoi osvity. Seriia: Sotsialni ta povedinkovi nauky – Bulletin of postgraduate education. Series: Social and behavioral sciences, 22 (51), рр. 179-199. DOI: https://doi.org/10.32405/2522‐9931‐2022‐22(51)‐179‐199 [in Ukrainian].
  31. Salyha, K. S., Hutsaliuk, O. M. (2018). Resursno-kompetentnistna paradyhma orhanizatsii upravlinnia korporatyvnymy intehratsiinymy protsesamy aktsionernykh tovarystv [The Resource-Competence Paradigm of Organization of Management of Corporate Integration Processes in Joint-Stock Companies]. Biznes Inform – Business Inform, 10, рр. 369–376 [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)

Надійшла до редакції 12.05.2025
Прийнята до друку 30.05.2025
Опублікована 19.06.2025