2022 2 (43) 3

СТАН ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ: СУЧАСНІ ВИКЛИКИ ТА РИЗИКИ

Максим Олегович Ткаченко
державний службовець категорії «В»
ORCID https://orcid.org/0000-0002-7396-114X
e-mail: tkachenko.maksym@donnu.edu.ua,
Київ
Юлія Борисівна Костенюк
канд. екон. наук, доц.
ORCID https://orcid.org/0000-0002-1218-2097
e-mail: yu.bahliuk@donnu.edu.ua,
Донецький Національний Університет ім. Василя Стуса, Вінниця

Формат цитування
Ткаченко М. О., Костенюк Ю. Б. Стан газотранспортної системи: сучасні виклики та ризики. Вісник економічної науки України. 2022. № 2 (43). С. 29-40. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2022.2(43).29-40.

Мова статті
Українська

Анотація
У роботі визначено роль газотранспортної системи України в умовах конфлікту України з Російською Федерацією. Основоположною ідеєю статті, на якій ґрунтуються подальші умовиводи, є принцип, закладений в Преамбулі Конституції України, згідно з яким затверджено незворотність європейського та євроатлантичного курсу держави. Проведено аналіз попиту на послуги з транспортування газу через газотранспортну систему з боку споживачів на внутрішньому та міжнародному ринках. Визначено геополітичне значення України, як держави-володільця одної з найбільших газотранспортних систем у світі, за допомогою якої відбувається транзит найбільшої за обсягом частки природного газу з Росії в Європейський Союз. Газотранспортна система є державним майном, що знаходиться в господарському віданні ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», тому під час аналізу було враховано результати виконання бюджетної програми «Підтримка впровадження Енергетичної стратегії України» з 2018 по 2021 р., в якій встановлено орієнтири розвитку паливно-енергетичного комплексу в умовах мінливості загальної соціально-економічної та безпекової ситуації. Схематично представлено систему державного регулювання в нафтогазовому секторі України. Розвиток національної економіки залежить від ефективності забезпечення енергоресурсами акторів економічних відносин. У ході роботи було проаналізовано обсяги та напрями використання природного газу серед учасників національного ринку. Характерною ознакою діяльності суб’єктів економічних відносин на внутрішньому ринку є низька енергоефективність. Шляхом тлумачення статей Конституції України та ЗУ «Про національну безпеку України» визначено коло суб’єктів, на яких покладено функції забезпечення державної безпеки країни. Окреслено ряд заходів, затверджених законодавчо, що направлені на подолання кризових явищ, в тому числі й енергетичної кризи. Запропоновано шляхи забезпечення державної безпеки, які передбачають досягнення стратегічних цілей в енергетичній галузі та в сфері транспортування газу зокрема.

Ключові слова
газотранспортна система України, державна безпека, паливно-енергетичний комплекс, війна.

Referensces

  1. Kuibida, V. S. (2004). Munitsypalne upravlinnia: aspekt informatyzatsii [Municipal management: aspect of informatization]. Kyiv, Znannia. 357 р. [in Ukrainian].
  2. Paton B., Khalatov A., Kostenko D., Bileka B., Pysmennyi O., Botsula A., Parafiinyk V., Koniakhin V. (2008). Kontseptsiia (proekt) Derzhavnoi naukovo-tekhnichnoi prohramy «Stvorennia promyslovykh hazoturbinnykh dvyhuniv novoho pokolinnia dlia hazovoi promyslovosti ta enerhetyky» [Concept (project) of the State scientific and technical program “Creation of industrial gas turbine engines of a new generation for the gas industry and energy industry”]. Visnyk NAN Ukrainy – Bulletin of the National Academy of Sciences of Ukraine, 4, рр. 3-9 [in Ukrainian].
  3. Ohliad enerhetychnoho sektoru Ukrainy Instytutsii, upravlinnia ta politychni zasady [Overview of the energy sector of Ukraine Institutions, management and political foundations]. OECD.org. Retrieved from https://www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/eastern-partners/Monitoring-the-energy-strategy-Ukraine-2035-UKR.pdf [in Ukrainian].
  4. Ukrainian Gas Pipelines. East European Gas Analysis: website. Retrieved from https://eegas.com/images/ukrmap.gif.
  5. Perevozova, I. V., Lisova O. V. (2016). Aktuali zatsiia neobkhidnosti modernizatsii hazotransportnoi systemy Ukrainy [Update on the need to modernize the gas transportation system of Ukraine]. Aktualni naukovi doslidzhennia u suchasnomu sviti [Actual scientific research in the modern world]: Proceedings of the ХХ International Scientific Conference, Issue 12(20), part 2, рр. 147-150. Pereiaslav-Khmelnytskyi. Retrieved from http://elar.nung.edu.ua/bitstream/123456789/5543/1/6240p.pdf [in Ukrainian].
  6. National Joint Stock Company Naftogaz of Ukraine v Public Joint Stock Company Gazprom (I). SCC Case No. V2014/078/080. Jus Mundi. Retrieved from https://jusmundi.com/fr/document/decision/en-national-joint-stock-company-naftogaz-of-ukraine-v-public-joint-stock-company-gazprom-final-award-friday-22nd-december-2017.
  7. Richnyi zvit NAK «Naftohaz» za 2014 rik [Annual report of JSC “Naftogaz” annual report for 2014]. NAK «Naftohaz Ukrainy». Retrieved from http://utg.ua/img/news/2015/10/Naftogaz%20Annual%20Report%202014.pdf [in Ukrainian].
  8. Pikul, M. O. (2022). Doslidzhennia efektyvnosti roboty mahistralnoho hazoprovodu v zalezhnosti vid yoho produktyvnosti [Study of the efficiency of the main gas pipeline depending on its productivity]. Qualification work of the holder of the educational and professional degree “master”. Kyiv, National Aviation University. 95 p. [in Ukrainian].
  9. Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 r. № 254k/96-VR [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine dated June 28, 1996 No. 254k/96-ВР]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
  10. Pro Kabinet Ministriv Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 27.02.2014 r. № 794-VII [About the Cabinet of Ministers of Ukraine: Law of Ukraine dated February 27, 2014 No. 794-VII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-18#Text [in Ukrainian].
  11. Pro Natsionalnu komisiiu, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferakh enerhetyky ta komunalnykh posluh : Zakon Ukrainy vid 22.09.2016 r. № 1540-VIII [On the National Commission for State Regulation in the Energy and Utilities Sectors: Law of Ukraine dated September 22, 2016 No. 1540-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1540-19#Text [in Ukrainian].
  12. Pro rynok pryrodnoho hazu: Zakon Ukrainy vid 09.04.2015 r. № 329-VIII [On the natural gas market: Law of Ukraine dated April 9, 2015 No. 329-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#Text [in Ukrainian].
  13. Statut AT «Mahistralni hazoprovody Ukrainy» (redaktsiia vid 21.09.2021) [Statute of JSC “Main gas pipelines of Ukraine” (edited on September 21, 2021)]. JSC “Main gas pipelines of Ukraine”. Retrieved from https://mg.org.ua/imgs-/Statut-21-09-2021.pdf [in Ukrainian].
  14. Statut NAK «Naftohaz Ukrainy» [The Charter of Naftogaz of Ukraine]. NAK «Naftohaz Ukrainy». Retrieved from https://www.naftogaz.com/short/d6e26e7b [in Ukrainian].
  15. Statut TOV «Operator hazotransportnoi systemy Ukrainy» [Statute of LLC “Operator of the gas transportation system of Ukraine”]. LLC “Operator of the gas transportation system of Ukraine”. Retrieved from https://tsoua.com/wp-content/uploads/2020/01/Statut-Nova-Redakcia.pdf [in Ukrainian].
  16. Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 21.06.2018 r. № 2469-VIII [On the national security of Ukraine: Law of Ukraine dated June 21, 2018 No. 2469-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text [in Ukrainian].
  17. Perelik subiektiv pryrodnykh monopolii za traven 2022 r. [List of subjects of natural monopolies for May 2022]. Antimonopoly Committee of Ukraine.Retrieved from https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/%D0%B7%D0%B2%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/traven_2022.pdf [in Ukrainian].
  18. Finansova zvitnist TOV «Operator hazotransport noi systemy Ukrainy» [Financial reporting of LLC “Operator of the gas transport system of Ukraine”]. LLC “Operator of the gas transportation system of Ukraine. Retrieved from https://tsoua.com/prozorist/finansova-zvitnist/ [in Ukrainian].
  19. Richnyi zvit NAK «Naftohaz» za 2019 rik [Annual report of Naftogaz JSC for 2019]. JSC Naftogaz of Ukraine. Retrieved from https://www.naftogaz.com/ckeditor_assets/old_files/Naftogaz_2019_UA.pdf [in Ukrainian].
  20. Biuleten do Richnoho zvitu NKREKP za 2021 rik [Bulletin for the 2021 Annual Report of the NCRECP]. Retrieved from https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Byuleten_do_richnogo_zvitu/byuleten_do_richnogo_zvitu_nkrekp-2021.pdf [in Ukrainian].
  21. Ohliad enerhetychnoho sektoru Ukrainy Instytutsii, upravlinnia ta politychni zasady [Overview of the energy sector of Ukraine Institutions, management and political foundations]. OECD.org.Retrieved from https: //www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/eastern-partners/Monitoring-the-energy-strategy-Ukraine-2035-UKR.pdf [in Ukrainian].
  22. Gas imports. Annual report of Naftogaz 2019. JSC Naftogaz of Ukraine. Retrieved from https://www.naftogaz.com/ckeditor_assets/old_files/Naftogaz_2019_EN.pdf.
  23. Natural gas import. Naftogaz Annual report 2021 Extended Presentation. JSC Naftogaz of Ukraine. Retrieved from https://www.naftogaz.com/short/0ac0b2d1.
  24. Vydobutok hazu v Ukraini znyzyvsia na 2% – do 19,8 mlrd kub m [Gas production in Ukraine decreased by 2% to 19.8 billion cubic meters]. ExPro Consulting. Retrieved from https://expro.com.ua/novini/vidobutok-gazu-v-ukran-znizivsya-na-2-do-198-mlrd-kub-m [in Ukrainian].
  25. Enerhetychnyi balans Ukrainy [Energy balance of Ukraine]. State Statistics Service. Retrieved from https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2014/energ/en_bal/ [in Ukrainian].
  26. Zvidky haz? Heohrafiia ta dynamika importu pryrodnoho hazu Ukrainoiu u 2020 rotsi [Where does the gas come from? Geography and dynamics of natural gas imports by Ukraine in 2020]. ua-energy.org. Retrieved from https://ua-energy.org/uk/posts/zvidky-haz-heohrafiia-ta-dynamika-importu-pryrodnoho-hazu-ukrainoiu-u-2020-rotsi [in Ukrainian].
  27. Plan rozvytku hazotransportnoi systemy Opera tora hazotransportnoi systemy Tovarystva z obmezhenoiu vidpovidalnistiu «Operator hazotransportnoi systemy Ukrainy» na 2022-2031 roky [The gas transportation system development plan of the Gas Transportation System Operator of the Limited Liability Company “Operator of the Gas Transportation System of Ukraine” for 2022-2031.]. LLC “Operator of the gas transportation system of Ukraine”. Retrieved from https://tsoua.com/wp-content/uploads/2021/10/Plan-rozvytku-gazotransportnoyi-syste my-na-2022-2031-rr.-4.pdf [in Ukrainian].
  28. Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii Ukrainy na period do 2035 roku “Bezpeka, enerhoefektyvnist, konkurentospromozhnist”: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.08.2017 r. № 605-r [On the approval of the Energy Strategy of Ukraine for the period until 2035 “Security, energy efficiency, competitiveness”: Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated August 18, 2017 No. 605-r]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/605-2017-%D1%80#Text [in Ukrainian].
  29. Deiaki pytannia optymizatsii systemy tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 02.09.2019 r. № 829 [Some issues of optimization of the system of central executive bodies: Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated September 2, 2019 No. 829]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ /show/829-2019-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
  30. Deiaki pytannia optymizatsii systemy tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 27 travnia 2020 r. № 425 [Some issues of optimization of the system of central executive bodies: Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine of May 27, 2020 No. 425]. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-optimizaciyi-sistemi-centralnih-organiv-vikonavchoyi-t270520 [in Ukrainian].
  31. Pasporty biudzhetnykh prohram [Passports of budget programs]. Ministry of Energy of Ukraine. Retrieved from https://www.mev.gov.ua/rubrika/pasporty-byudzhetnykh-prohram [in Ukrainian].
  32. Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2018 rik: Zakon Ukrainy vid 07.12.2017 r. № 2246-VIII [On the State Budget of Ukraine for 2018: Law of Ukraine dated December 7, 2017 No. 2246-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19#Text [in Ukrainian].
  33. Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2019 rik: Zakon Ukrainy; Biudzhet vid 23.11.2018 r. № 2629-VIII [On the State Budget of Ukraine for 2019: Law of Ukraine; Budget dated November 23, 2018 No. 2629-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19#Text [in Ukrainian].
  34. Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2020 rik: Zakon Ukrainy vid 14.11.2019 r. № 294-IX [On the State Budget of Ukraine for 2020: Law of Ukraine dated November 14, 2019 No. 294-IX]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-20#Text [in Ukrainian].
  35. Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2021 rik: Zakon Ukrainy vid 15.12.2020 r. № 1082-IX [On the State Budget of Ukraine for 2021: Law of Ukraine dated 15.12.2020 No. 1082-IX]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text [in Ukrainian].
  36. Valovyi vnutrishnii produkt (VVP) v Ukraini [Gross domestic product (GDP) in Ukraine]. Ministry of Finance. Retrieved from https://index.minfin.com.ua/ua/economy/gdp/ [in Ukrainian].
  37. Enerhoiemnist za 2007 – 2021 roky [Energy intensity for 2007 – 2021]. State Statistics Service. Retrieved from https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2020/energ/energoemn/enem_ue.xls [in Ukrainian].
  38. Richnyi zvit NAK «Naftohaz» za 2021 rik [Annual report of Naftogaz JSC for 2021]. JSC “Naftogaz of Ukraine”. Retrieved from https://www.naftogaz.com/news/naftogaz-annual-report-2021 [in Ukrainian].
  39. Main origin of primary energy imports, EU, 2010-2020 (% of EU imports) Eurostat Statistics Explained. Retrieved from https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:Main_origin_of_primary_energy_imports,_EU,_2010-2020_(%25_of_EU_imports)_v6.png.
  40. Hazohin Yamal-Yevropa [Yamal-Europe gas pipeline]. Wikipedia. Retrieved from https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B3%D1%96%D0%BD_%D0%AF%D0%BC%D0%B0%D0%BB_%E2%80%94_%D0%84%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0 [in Ukrainian].
  41. Rik vyklykiv i mozhlyvostei: shcho chekaie na ukrainsku HTS u 2022 rotsi [A year of challenges and opportunities: what awaits the Ukrainian GTS in 2022]. LLC “Operator of the gas transportation system of Ukraine”. Retrieved from https://tsoua.com/news/rik-vyklykiv-i-mozhlyvostej-shho-chekaye-na-ukrayinsku-gts-u-2022-roczi/ [in Ukrainian].
  42. Tranzyt – shchyt vid ahresii RF. Dyrektor Operatora HTS – pro naslidky zapusku “Pivnichnoho potoku-2” [Transit is a shield against Russian aggression. Director of the GTS Operator – about the consequences of the launch of Nord Stream-2]. Suspilne media. Retrieved from https://suspilne.media/192610-tranzit-sit-vid-agresii-rf-direktor-operatora-gts-pro-naslidki-zapusku-pivnicnogo-potoku-2/ [in Ukrainian].
  43. Tranzyt hazu do krain Yevropy vidbuvaietsia v shtatnomu rezhymi. (2022). [Gas transit to European countries takes place as usual]. LLC “Operator of the gas transport system of Ukraine“. Retrieved from https://tsoua.com/news/tranzyt-gazu-do-krayin-yevropy-vidbuvayetsya-v-shtatnomu-rezhymi-20-grudnya-2022-r-1600/ [in Ukrainian].
  44. Gazprom gas exports to Europe in May up over 10% year-on-year to 13.75 Bcm. S&P Global. URL: https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/natural-gas/060414-gazprom-gas-exports-to-europe-in-may-up-over-10-year-on-year-to-1375-bcm.
  45. Natural gas exports made to European non-CIS countries by Gazprom from 1973 to 2021. Statista. URL: https://www.statista.com/statistics/1024392/gazprom-exports-europe/.
  46. Natural gas import volume in Ukraine from 2008 to 2021, by route Statista. Retrieved from https://www.statista.com/statistics/1006510/ukraine-natural-gas-supply-and-consumption/.
  47. U 2020 rotsi tranzyt hazu do Yevropy ukrainskoiu HTS sklav 55,8 mlrd kub. m, transportuvannia hazu z Yevropy do Ukrainy – 15,9 mlrd kub. m [In 2020, the transit of gas to Europe by the Ukrainian GTS amounted to 55.8 billion cubic meters. m, gas transportation from Europe to Ukraine – 15.9 billion cubic meters]. LLC “Operator of the gas transportation system of Ukraine”. Retrieved from https://tsoua.com/news/transit-import-2020-rik/ [in Ukrainian].
  48. Uhoda mizh Uriadom Ukrainy i Uriadom Rosiiskoi Federatsii pro postavky pryrodnoho hazu i tranzyt hazu cherez terytoriiu Ukrainy : Uhoda, Mizhnarodnyi dokument vid 20.08.1992 r. [Agreement between the Government of Ukraine and the Government of the Russian Federation on the supply of natural gas and the transit of gas through the territory of Ukraine: Agreement, International document dated August 20, 1992]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/643_022#Text [in Ukrainian].
  49. Protokol zustrichi predstavnykiv Yevropeiskoho Soiuzu, Ukrainy ta Rosiiskoi Federatsii, a takozh kompanii tsykh krain (OOO «Operator hazotransportnoi systemy Ukrainy», NAK «Naftohaz Ukrainy», PAT «Hazprom») [Minutes of the meeting of representatives of the European Union, Ukraine and the Russian Federation, as well as companies of these countries (Operator of the Gas Transport System of Ukraine, JSC Naftogaz of Ukraine, PJSC Gazprom)]. Uriadovyi portal. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/protokol [in Ukrainian].
  50. Dokhody zvedenoho biudzhetu za 2019 rik [Revenues of the consolidated budget for 2019]. Ministry of Finance of Ukraine. Retrieved from https://mof.gov.ua/storage/files/zvit_2019.pdf [in Ukrainian].
  51. Kabmin zatverdyv delehatsiiu na trystoronni hazovi perehovory [The Cabinet approved the delegation for the tripartite gas negotiations]. Ukr.net. Retrieved from https://www.ukr.net/news/details/economics/68649035.html [in Ukrainian].
  52. Druhyi Ukrainskyi Hazovyi Forum [Second Ukrainian Gas Forum]. Gas Forum. Retrieved from http://2016.ukrgasforum.org/forum-program [in Ukrainian].
  53. Informatsiia pro kontrahenta «Hrant Tornton» [Information about the counterparty “Grant Thornton”]. Youcontrol. Retrieved from https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/34298976/ [in Ukrainian].
  54. NAK “Naftohaz” domovyvsia z Grant Thornton Legis pro provedennia audytu zvitnosti za 5,9 mln hrn [JSC “Naftogaz” agreed with Grant Thornton Legis to conduct an audit of reporting for UAH 5.9 million]. RBK-Ukraina – RBC-Ukraine. Retrieved from https://www.rbc.ua/ukr/news/-naftogaz-dogovorilsya-s-grant-thornton-legis-o-provedenii-audita-18042012113500 [in Ukrainian].
  55. Oleksandr Chalyi na Energy Freedom [Oleksandr Chaly on Energy Freedom]. (17.08.21). Energy Club. Retrieved from https://iclub.energy/events/tpost/rh85vsc981-oleksandr-chalii-na-energy-freedom-17082 [in Ukrainian].
  56. Vietrynskyi, I. M. (2019). Heopolitychni interesy Rosiiskoi Federatsii v Ukraini [Geopolitical interests of the Russian Federation in Ukraine]. Ukraina: kontekst svitovykh podii: analitychni zapysky Derzhavnoi ustanovy «Instytut vsesvitnoi istorii NAN Ukrainy» (2017–2019 rr.) [Ukraine: the context of world events: analytical notes of the State Institution “Institute of World History of the National Academy of Sciences of Ukraine” (2017–2019)]. (рр. 420-423). Retrieved from https://elibrary.ivinas.gov.ua/4836/1/Heopolitychni%20interesy%20Rosiiskoi%20Federatsii.pdf [in Ukrainian].
  57. Pro Kontseptsiiu diialnosti orhaniv vykonavchoi vlady u zabezpechenni enerhetychnoi bezpeky Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 19.01.1998 r. № 48 [On the Concept of the Activity of Executive Power Bodies in Ensuring Energy Security of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated January 19, 1998 No. 48]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/48-98-%D0%BF?lang=en#Text [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)