2022 2 (43) 18

ХАРАКТЕР І ОСОБЛИВОСТІ ВНУТРІШНЬОГО ПЕРЕМІЩЕННЯ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ У РОСІЙСЬКО-УКРАЇНСЬКІЙ ВІЙНІ 2014-2022 рр.

Ольга Федорівна Новікова
д–р екон. наук, проф.
ORCID https://orcid.org/0000-0002-8263-1054
e-mail: novikovaof9@gmail.com;
Лариса Леонідівна Шамілева
канд. екон. наук, доц.
ORCID https://orcid.org/0000-0003-4738-0728
e-mail: larisashamileva2017@gmail.com
Інститут економіки промисловості НАН України, Київ.
Олена Олексіївна Хандій
д–р екон. наук, проф.
ORCID https://orcid.org/0000-0002-7926-9007
e-mail: alkhandiy@ukr.net
Інститут економіки промисловості НАН України, Київ
Східноукраїнський національний університет імені В. Даля, Київ.
Оксана Володимирівна Панькова
канд. соціол. наук, доц.
ORCID https://orcid.org/0000-0002-2003-8415
e-mail: pankovaiep@gmail.com
Інститут економіки промисловості НАН України, Київ.

Формат цитування
Новікова О. Ф., Шамілева Л. Л., Хандій О. О., Панькова О. В. Характер і особливості внутрішнього переміщення населення України у російсько-українській війні 2014-2022 рр.  Вісник економічної науки України. 2022. № 2 (43). С. 140-146. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2022.2(43).140-146.

Мова статті
Українська

Анотація
Досвід внутрішнього переміщення населення 2014 р., обумовленого окупацією росіянами Донбасу та анексією Криму, дозволив скоротити час на реагування державного інституту на масштабне внутрішнє переміщення у 2022 р. Конструктивні кроки щодо концептуального, правового та стратегічного управління процесами внутрішнього переміщення були вже зроблені і відрегульовані у період 2014-2021 рр. Стаття присвячена аналізу стану та проблем, обґрунтуванню пропозицій та рекомендацій щодо регулювання процесів внутрішнього переселення України у зв’язку з російсько-українською війною 2022 р.
Проведено порівняння внутрішнього переміщення 2014 та 2022 рр. Особливістю внутрішнього переміщення 2022 р. є його масштабність та мобільність, яка визначається великою кількістю внутрішньо переміщених осіб, що повернулися. Поряд з системними втратами людського потенціалу та всіх видів ресурсів відбулися значні зміни у соціально-психологічному стані громадян, у їх свідомості та оцінках власного життя й ставлення до країни, зросло небажання у переселенців вертатися на окуповані території навіть при наявності там власного житла. Після 24 лютого 2022 р. всі думки та мотиви переселенців зі сходу України стали схожими та односпрямованими – зберегти і врятувати Україну, зменшилась гострота та актуальність всіх вболівань за особистими втратами в регіоні, зросло відчуття гордості за те, що ти українець. За період 2014-2022 рр. державна політика підтримки ВПО набула форми та змісту реальної допомоги. Проте і зараз необхідна активізація та систематизація роботи з міжнародними донорами щодо розгортання інфраструктурних проєктів; створення на базі громадських організацій приватно-державного консорціуму допомоги ВПО; створення та ведення єдиного державного реєстру міжнародних та національних проєктів допомоги ВПО; організація роботи з підбору кадрів ВПО для роботи у місцевих органах влади та органах місцевого самоврядування; формування банку соціальних ініціатив для включення ВПО в життєдіяльність громади, банку кейсів із технологіями реалізації соціальних проєктів, створення соціальних підприємств; створення інтернет-сайтів для розповсюдження інформації про можливості та реалізовані практики інтеграції ВПО в територіальні громади.

Ключові слова
внутрішньо переміщені особи, російсько-українська війна, державна політика, державна допомога, нормативно-правове забезпечення.

Referensces

  1. Libanova. E. M., Geets. V. M., Khvesyk. M. A. (Eds.). (2015). Vidnovlennia Donbasu: otsinka sotsialno-ekonomichnykh vtrat i priorytetni napriamy derzhavnoi polityky [Recovery of Donbas: assessment of socio-economic losses and priority areas of state policy: national report]. Kyiv, NAS of Ukraine. 207 p. [in Ukrainian].
  2. Horbulin, V. P., Vlasyuk, O. S., Libanova, E. M., Lyashenko, O. M. (Eds.). (2015). Donbas i Krym: tsina povernennia [Donbas and Crimea: the price of return]. Kyiv, National Institute for Strategic Studies. 474 p. [in Ukrainian].
  3. Libanova, E. M., Horbulin, V. P., Pirozhkov, S. I. et al. (2015). Polityka intehratsii ukrainskoho suspilstva v konteksti vyklykiv ta zahroz podii na Donbasi [The policy of integration of Ukrainian society in the context of challenges and threats of events in Donbas (national report)]. Kyiv, NAS of Ukraine. 363 p. [in Ukrainian].
  4. Novikova, O. F., Amosha, O. I., Antonyuk, V. P. et al. (2016). Vnutrishno peremishcheni osoby: vid podolannia pereshkod do stratehii uspikhu [Internally displaced persons: from overcoming obstacles to a strategy of success]. Kyiv, IIE of NAS of Ukraine. 448 p. [in Ukrainian].
  5. Myronova, V. V. (2015). Lyudi Donbassa. Zhizn’ snachala [People of Donbass. Life first]. In N. Pechenyk, Yu. Sivakova (photo); L. P. Vyrovets (art-designer). Kharkiv, Folio [in Russian].
  6. Litvynova, L. Tranzitnyye sud’by. 10 istoriy zhenshchin bez opredelennogo mesta zhizni [Transit destinies. 10 stories of women without a specific place of life]. Retrieved from http://migrants.zn.ua/ [in Russian].
  7. Oslavska, S. (organizer). (2016). Pereselentsi. Liudy, yaki ne zahubyly sebe [Immigrants. People who haven’t lost themselves]. Brusturiv, Discourse. 176 p. [in Ukrainian].
  8. Znedoleni? Nezdolanni! Istorii pereselentsiv [Desperate? Insurmountable! Stories of immigrants]. (2016). Kyiv, Ruta. 156 p. Retrieved from https://docviewer.yandex.ua/?url=http%3A%2F%2Fidpo.org.ua%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2Fbook.pdf&name=book.pdf&lang=uk&c=5832ad1de53a [in Ukrainian].
  9. Novikova, O. F., Antonyuk, V. P., Pankova, O., V. et al. (2018). Intehratsiia vnutrishno peremishchenykh osib u terytorialni hromady: diahnostyka stanu ta mekhanizmy zabezpechennia [Integration of internally displaced persons into territorial communities: diagnostics of the state and mechanisms of support]. Kyiv, IIE of NAS of Ukraine. 244 p. [in Ukrainian].
  10. Ekonomichna efektyvnist vs sotsialna spraved lyvist: priorytety rozvytku Ukrainy na etapi podolannia kryzy [Economic efficiency vs social justice: development priorities of Ukraine at the stage of overcoming the crisis]. (2019). Kyiv, Section of Social Sciences and Humanities of NAS of Ukraine. 350 p. [in Ukrainian].
  11. Mihratsiia. Zvit pro vnutrishnie peremishchennia v Ukraini. Opytuvannia zahalnoho naselennia. Raundy 1-9 [Migration. Report on internal displacement in Ukraine. Survey of the general population]. Rounds 1-9. UN MES. Retrieved from https://dtm.iom.int/ukraine [in Ukrainian].
  12. Reports of the International Organization for Migration of the United Nations. Retrieved from https://iom.org.ua/sites/default/files/Nms_round_15_ukr_screen.pdf; https://iom.org.ua/sites/default/files/Nms_round_16_ukr_web.pdf; https://iom.org.ua/sites/default/files/Nms_round_17_ukr__web.pdf; https://iom.org.ua/sites/default/files/Nms_round_18_19_ukr_web.pdf.
  13. Report on internal displacement in Ukraine. National population surve. Round 9, September 17-26, 2022. Retrieved from https://displacement.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1461/files/reports/IOM_Gen%20Pop%20Report_R9_IDP_FINAL_UKR%20version%20%281%29.pdf.
  14. Rukovodyashchiye printsipy po voprosu o peremeshchenii lits vnutri [Guiding principles on the question of the movement of persons inside]. Retrieved from http://www.un.org.ru/documents/decl_conv/conventions/internal_displacement_principles.shtml [in Russian].
  15. Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib: Zakon Ukrainy vid 20 zhovtnia 2014 r. № 1706-VII [On Ensuring the Rights and Freedoms of Internally Displaced Persons: Law of Ukraine of October, 20, 2014, No. 1706-VII]. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1706-18/page [in Ukrainian].
  16. Pro zatverdzhennia Natsionalnoi stratehii u sferi prav liudyny: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 24.03.2021 r. № 119/2021 [On approval of the National Strategy in the field of human rights: Decree of the President of Ukraine of March, 24, 2021, No. 119/2021]. Retrieved from https://www.president.gov.ua/documents/1192021-37537?fbclid=IwAR2xskw1E7wVrwJ0RJ7e8uohffqe6o2QqdYgC11BbmYBoGOn5lg4y8XFXmg [in Ukrainian].
  17. Pro zatverdzhennia planu dii z realizatsii Natsionalnoi stratehii u sferi prav liudyny na 2021-2023 roky: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 23 chervnia 2021 r. № 756-r [On approval of the action plan for the implementation of the National Strategy in the field of human rights for 2021-2023: Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine of June, 23, 2021, No. 756]. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-dij-z-realizaciyi-nacionalnoyi-strategiyi-u-sferi-prav-lyudini-na-20212023-roki-i230621-756?fbclid=IwAR2g_zuB6JoEh0R1EtT-c5eZlR_N-himxwtNii-xLSkeuAkI5fRiC27h988 [in Ukrainian].
  18. Rekomendatsii parlamentskykh slukhan na temu: «Stan dotrymannia prav vnutrishno peremishchenykh osib ta hromadian Ukrainy, yaki prozhyvaiut na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy ta na tymchasovo nekontro lovanii terytorii v zoni provedennia antyterorystychnoi operatsii: Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 31 bereznia 2016 r. № 1074-VIII [Recommendations of parliamentary hearings on the topic: “The state of compliance with the rights of internally displaced persons and citizens of Ukraine living in the temporarily occupied territory of Ukraine and in the temporarily uncontrolled territory in the area of the anti-terrorist operation: Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine of March, 31, 2016, No. 1074-VIII]. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1074-19 [in Ukrainian].
  19. Deiaki pytannia Ministerstva z pytan tymchasovo okupovanykh terytorii ta vnutrishno peremishchenykh osib: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 08 chervnia 2016 r. № 376 [Some issues of the Ministry on Temporarily Occupied Territories and Internally Displaced Persons: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of June, 8, 2016, No. 376]. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/376-2016-%D0%BF [in Ukrainian].
  20. Pro pidtrymku okremykh katehorii naselennia, yake postrazhdalo u zviazku z viiskovoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy: Postanova KMU vid 16.04.2022 r. № 457 [On support for certain categories of the population that suffered in connection with the military aggression of the Russian Federation against Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of April, 16, 2022, No. 457]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/457-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
  21. Novikova, O. F. (2022). Vtecha vid poliuvannia na liudei: podviine vyprobuvannia [Escape from the manhunt: a double challenge]. Teoretychni hipotezy ta empirychni rezultaty [Theoretical hypotheses and empirical results]: Proceedings of the 1 International online conference (рр. 21-26). Oslo, Norway [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)