2021 2(41)4

КОНЦЕПТУАЛЬНО-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ  ДЕРЖАВИ І РЕГІОНІВ

Вікторія Василівна Столярова
д-р філософії в галузі економіки
ORCID https://orcid.org/0000-0002-9483-5126
Інститут фізичної економіки ім. С. А. Подолинського, м. Київ

Формат цитування
Столярова В. В. Концептуально-аналітичне забезпечення стратегічного планування соціально-економічного розвитку держави і регіонів. Вісник економічної науки України. 2021. № 2 (41). С. 33-49. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).33-49.

Мова статті
Українська

Анотація
У статті представлено результати експертно-проєктної оцінки технологій підготовки й прийняття стратегічних рішень Центральних органів виконавчої влади. Розкрито механізми вирішення проблем стратегічного планування соціально-економічного розвитку держави і регіонів як єдиної системи життєдіяльності.
Розглянуто державну регіональну політику як провідну складову соціально-економічної політики на основі метрології регіонального людського розвитку в базовому, поточному і майбутньому періодах.
Виконано порівняльний аналіз провідних положень проєктів законів України «Про державне стратегічне планування» 2011 та 2017 р. Визначено типові терміни державних стратегій регіонального розвитку на періоди до 2015, 2020 та 2027 років для формування єдиного глосарію стратегічного планування соціально-економічного розвитку держави і регіонів.
Використовуючи обґрунтовані автором принципи формування комплексного стратегічного планування в якості теоретичної і робочої гіпотез дослідження, розкрита еволюція принципів соціально-економічної і регіональної політики в України в 2006-2021 рр. Згруповано показники узгодження діяльності центральних  і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічного розвитку регіонів.
Розкрито етапи становлення інформаційно-методичного досвіду локалізації глобальних ЦРТ та ЦСР на періоди до 2015 та 2030 років з рейтинговими оцін ками Індексу регіонального людського розвитку. Розглянуто процедури визначення стратегічних пріоритетів регіонального розвитку.
Наведено проблемні питання у сфері реалізації Державних стратегій регіонального розвитку, які пов’язані з необхідністю впровадження бюджетної децентралізації та бюджетної федералізації унітарної держави.

Ключові слова
соціально-економічний розвиток, стратегічне планування, державна стратегія, план заходів з реалізації стратегії, фінансування розвитку,  бюджетна децентралізація, бюджетний федералізм, Цілі Розвитку Тисячоліття (ЦРТ), Цілі Сталого Розвитку (ЦСР).

Referensces

  1. Bazys i nadbudova [Base and add-on]. Retrieved from https://uk.wikipedia.org/wiki [in Ukrainian].
  2. Deklaratsiia pro derzhavnyi suverenitet Ukrainy [Declaration of State Sovereignty of Ukraine]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-12#Text [in Ukrainian].
  3. Segregatsiya. Slovar’ «Chto yest’ chto v mirovoy politike» [Segregation. Dictionary “What is what in world politics”]. Retrieved from http://www.wehse.ru/cgi-in/wpg/wehse_wpg_show_text_print.pl?term1304501273 [in Rus sian].
  4. Astakhova, V. I., Bakirov, V. S., Horodianenko, V. H. et al. (Eds.). (2008). Sotsiolohichna entsyklopediia [Sociological Encyclopedia]. Kyiv, Akademvydav. 456 р. [in Ukrainian].
  5. Avram Noam (Naum) Chomsky. Retrieved from https://ru.wikipedia.org/wiki/Хомский,_Ноам [in Rus sian].
  6. Krainiev, P. P. (2012). Entsyklopediia intelek tualnoi vlasnosti [Encyclopedia of Intellectual Property]. Kyiv, Start-98. 659 р. [in Ukrainian].
  7. “My bol’she ne budem”: SSHA razocharovalis’ v tsvetnykh revolyutsiyakh [“We will not be anymore”: the United States was disappointed in the color revolutions]. Retrieved from https://tsargrad.tv/news/mybolshe-ne-budem-ssha-razocharovalis-v-cvetnyh-revoljucijah_329153 [in Russian].
  8. Vystup P. Poroshenka na 70-y sesii Heneralnoi Asamblei OON [Poroshenko’s speech at the 70th session of the UN General Assembly]. Retrieved from https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v=nN5o9pGuK54&feature=emb_logo [in Ukrainian].
  9. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi tsilovoi prohramy vidnovlennia ta rozbudovy myru v skhidnykh rehionakh Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13 hrudnia 2017 r. № 1071 [On approval of the State target program for the restoration and development of peace in the eastern regions of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of December 13, 2017 № 1071]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1071-2017-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
  10. Pro Tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy №722/2019 [On the Goals of Sustainable Development of Ukraine for the period up to 2030: Decree of the President of Ukraine №722/2019]. Retrieved from https://www.president.gov.ua/documents/ [in Ukrainian].
  11. Korniichuk, O. O., Stoliarov, V. F., Shynka riuk, O. V. (2017). Formuvannia mekhanizmu derzhav noho rehuliuvannia stiikoho liudskoho rozvytku Khmel nytskoi oblasti (vid idei do eksperymentu: Ch. 1 – stan i problemy derzhavnoho rehuliuvannia) [Formation of the mechanism of state regulation of sustainable human development of Khmelnitsky region (from idea to experiment: Part 1 – state and problems of state regulation)]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, 3, рр. 4-15 [in Ukrainian].
  12. Korniichuk, O. O., Stoliarov, V. F., Shynka riuk, O. V. (2017). Formuvannia mekhanizmu derzhav noho rehuliuvannia stiikoho liudskoho rozvytku Khmel nytskoi oblasti (vid idei do eksperymentu: Ch. 2 – perspektyvy derzhavnoho rehuliuvannia po-novomu) [Formation of the mechanism of state regulation of sustainable human development of Khmelnitsky region (from idea to experiment: Part 2 – prospects of state regulation in a new way)]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, 4, рр. 4-15 [in Ukrainian].
  13. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V. (2019). Sotsialno adekvatnyi menedzhment rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukrainskomu Donbasi ta na Podilli (vyklyky, namiry ta realii vymiru 2003-2013; 2017-2027). Chastyna 1: Metrolohiia liudskoho rozvytku ta problemy menedzhmentu v rehioni [Socially adequate management of regional human development in the Ukrainian Donbass and Podillia (challenges, intentions and realities of the 2003- 2013 dimension; 2017-2027). Part 1: Metrology of Human Development and Management Problems in the Region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 2 (56), рр. 229-256. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-2(56)-229-256 [in Ukrainian].
  14. Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V. (2019). Sotsi alno adekvatnyi menedzhment rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukrainskomu Donbasi ta na Podilli (vyklyky, namiry ta realii vymiru 2003-2013; 2017-2027). Chastyna 2: Paradyhma liudianosti, harmonii ta misii rehionu [Socially adequate management of regional human development in the Ukrainian Donbass and Podillia (challenges, intentions and realities of the 2003-2013 dimension; 2017- 2027). Part 2: Paradigm of humanity, harmony and mission of the region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 3 (57), рр. 241-281. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-3(57)-241-281 [in Ukrainian].
  15. Cherniak, V. K. (2020). Ukrainskomu narodu – stabilnyi planomirno stiikyi liudskyi rozvytok (otsinka stanu naukovo-administratyvnoho zabezpechennia). Chastyna I. Zahalna sytuatsiia zi stratehichnym planuvan-niam liudskoho rozvytku v Ukraini [To the Ukrainian people – a Stable Systematically Ustoichivoe Human Development (Assessment of Scientific and Administrative Support). Part I. The Overall Situation with the Strategic Planning of Human Development in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 199-217. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-199-217 [in Ukrainian].
  16. Stolyarova, V., Stolyarov, V. (2021). Strategic planning of the unitary state in conditions of decentralized budgeting. Green, Blue&Digital Economy Journal, Vol. 2, No. 3, рр. 52-63. DOI: https://doi.org/10.30525/2661-5169/2021-3-9.
  17. Stoliarova, V. V. (2020). Metodolohiia formuvan nia kompleksnoho stratehichnoho planuvannia sotsialno-ekonomichchnoho rozvytku Ukrainy [Methodology of formation of complex strategic planning of social and economic development of Ukraine]. Upravlinnia ekonomi koiu: teoriia ta praktyka. Chumachenkivski chytannia – Management of Economy: Theory and Practice. Chumachen ko’s Annals, рр. 274-297. Kyiv, ІІЕ of NAS of Ukraine. DOI: https://doi.org/10.37405/2221-1187.2020.274-297 [in Ukrainian].
  18. Proiekt Zakonu Ukrainy vid 03.11.2011 r. № 9407 “Pro derzhavne stratehichne planuvannia” (za pidpysom M. Azarova) [Draft Law of Ukraine of November 3, 2011 № 9407 “On State Strategic Planning” (signed by Mykola Azarov)]. Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/view/jf79b00i?an=3&ed=2011_12_22 [in Ukrainian].
  19. Proiekt Zakonu Ukrainy “Pro derzhavne stratehichne planuvannia” (za pidpysom P. Poroshenka) [Draft Law of Ukraine “On State Strategic Planning” (signed by Poroshenko)]. (2017). Retrieved from http://kyiv-heritage.com/sites/default/files/ПРОЕКТ%20Закон%20про%20стратегічне%20планування%202017.pdf [in Ukrainian].
  20. Promova Prezydenta Ukrainy P. Poroshenka pid chas tseremonii inavhuratsii [Speech by President of Ukra ine Petro Poroshenko during the inauguration ceremony]. Retrieved from http://web.archive.org/web/20140701084417/ [in Ukrainian].
  21. Naukovo-praktychnyi komentar do Biudzhetnoho Kodeksu Ukrainy [Scientific and Practical Commentary to the Budget Code of Ukraine]. (2011). (2nd ed., rev.). Kyiv, State Educational and Scientific Institution “Academy of Financial Management”, Ukrainian State University of Finance and International Trade [in Ukrainian].
  22. Pro zatverdzhennia planu zakhodiv na 2013-2016 roky shchodo realizatsii Stratehii reformuvannia systemy nadannia sotsialnykh posluh: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13 bereznia 2013 roku № 208-r [On Approval of the Action Plan for 2013-2016 for the Implementation of the Strategy for Reforming the System of Social Services: Order No. 208-r of the Cabinet of Ministers of March 13, 2013]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/208-2013-%D1%80#Text [in Ukrainian].
  23. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehio nalnoho rozvytku na period do 2015 roku: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21 lypnia 2006 roku № 1001 [On approval of the State strategy for regional development for the period up to 2015: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of July 21, 2006  No. 1001]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1001-2006-%D0%BF [in Ukrainian].
  24. Yemelianov, O. S. (2012). Osobysto prychetnyi… Rynok Ukrainy – istoriia ta problemy formuvannia v publikatsiiakh, naukovykh ta sluzhbovykh dopovidiakh avtora [Personally involved… The market of Ukraine – the history and problems of formation in publications, scien and official reports of the author.]. Second Edition (supplemented). Kyiv, NDEI. 576 p. [in Ukrainian].
  25. Proiekt “Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku na period do 2027 roku: «Rozvytok ta yednist, oriientovani na liudynu»” [Project “National Strategy for Regional Development until 2027:” Development and unity focused on people “]. (2019). Retrieved from http://www.strategy.kharkiv.ua/docs/SSRD.pdf [in Ukrainian].
  26. Shynkariuk, O. V. (2020). Naukovo-metodychni zasady derzhavnoho rehuliuvannia stiikoho liudyno-tsentrystskoho rozvytku rehioniv [Scientific and methodological principles of state regulation of sustainable human-centrist development of regions]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 164-180. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-164-180 [in Ukrainian].
  27. Shevchuk, V. Ya., Cherniak, V. K., Kovalchuk, T. T., Pedan, M. P., Pankov, O. I. et al. (2016). Rozvytok zarady poriatunku [Development for salvation]. Kyiv, Geoprint. 227 р. [in Ukrainian].
  28. Kovalchuk, T. T., Cherniak, V. K., Shevchuk, V. Ya. (2009). Aktualitety polityky rozvytku [Actualities of development policy]. Kyiv, Znannia [in Ukrainian].
  29. Stoliarov, V. F. (2020). Kompozytsiinyi moni torynh rehionalnoho liudskoho rozvytku [Compositional monitoring of regional human development]. Ekono michnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 181-198. DOI: https://doi.org/12958/1817-3772-2020-1(59)-181-198 [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)