Децентралізація в Україні: проблеми, шляхи їх вирішення
Марина Дейч
д-р екон. наук
ORCID https://orcid.org/0000-0001-7348-178X
Донецький Національний технічний університет, Покровськ
Формат цитування
Дейч М. Є. Децентралізація в Україні: проблеми, шляхи їх вирішення. Вісник економічної науки України. 2020. № 1 (38). С. 66-72. doi: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.1(38).66-72
Мова статті
Українська
Анотація
Децентралізація, яка розпочалася у 2014 р., повинна була позитивно вплинути на економічний розвиток країни, відповідні реформи – передбачити перерозподіл повноважень та функцій між центром і місцевими органами влади, зміну адміністративно-територіального устрою. Але не всі питання вирішено, а деякі навіть нечітко регламентовано, тому ця проблема є актуальною, потребує певних досліджень та обумовлює необхідність розробки й впровадження термінових антикризових заходів, у тому числі відповідних пропозицій щодо продовження децентралізації влади з урахуванням світового досвіду.
Є певні проблеми, які гальмують децентралізацію. Зокрема, актуальною залишається кадрова проблема, також вкрай потрібна модернізація промисловості країни в умовах децентралізації влади.
Децентралізація публічного управління залишається актуальною в Європі й до цього часу. Останнім часом в Євросоюзі проводяться реформи, спрямовані на подальший перерозподіл державних повноважень у вже децентралізованих країнах. Європа наразі балансує між децентралізацією і рецентралізацією.
Останніми роками вчені стали приділяти увагу організації публічної влади в країнах Азії, особливо в тих країнах, які продемонстрували успіхи в своєму економічному розвитку. Основний акцент у перебудові економіки цих країн було зроблено не на децентралізацію влади, а на: індустріалізацію на основі найновіших науково-технічних досягнень з орієнтацією на зовнішній ринок, загальну доступність і високий рівень освіти в країні та максимальне використання іноземного капіталу.
Україні на другому етапі децентралізації потрібно враховувати не тільки досвід Європи, але й країн Азії, також слід визначити оптимальний розподіл повноважень між гілками влади для максимально ефективної роботи органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічного розвитку територій. Місцеві та регіональні органи влади мають бути залучені в процес прийняття рішень як рівноправний партнер для досягнення консенсусу і забезпечення якісного рівня життя їх жителів.
Ключові слова
децентралізація, публічне управління, повноваження, органи місцевого самоврядування.
Referensces
- Valovyi vnutrishnii produkt u IV kv. 2019 roku [Gross domestic product in IV quarter 2019]. Retrieved from https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=62459016-a04f-41fc-9eeb-10de5d40d981&tag= ValoviiVnutrishniiProdukt [in Ukrainian].
- Otsinka zovnishnoi finansovoi vrazlyvosti Ukrayiny stanom na 01.01.2020 ta destabilizatsiini tendentsii I kvartalu 2020 roku [Assessment of Ukraine’s external financial vulnerability as of 01.01.2020 and destabilizing tendencies of the 1st quarter of 2020]. Retrieved from https://growford.org.ua/publications/ocinka-zovnisnoi-fi nansovoi-vrazlivosti-ukraini-stanom-na-01012020-ta-desta bilizacijni-tendencii-i-kvartalu-2020-roku [in Ukrainian].
- Detsentralizatsiia dae mozhlyvosti [Decentralization provides opportunities]. Retrieved from https://decentralization.gov.ua/about [in Ukrainian].
- Bolotina Ye.V., Shyrkova A.D. (2019). Transformatsiia modeli administratyvno-derzhavnoho upravlinnia [Transformatsiya modeli administratyvno-derzhavnoho upravlinnya]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu, 1 (55), рр. 118-123. doi: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-1(55)-118-123 [in Ukrainian].
- Lyashenko V.I., Soldak M.O. (2018). Modernizatsiia promyslovosti rehioniv v konteksti terytorialnoi ta funktsionalnoi detsentralizatsii [Modernization of the Industry of the Regions in the Context of Territorial and Functional Decentralization]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrayiny, № 2, рр. 120–129 [in Ukrainian].
- Velychko V.O. (2015). Yevropeyskyi dosvid orhanizatsii mistsevoho samovriaduvannya ta mozhlyvosti yoho zastosuvannia v Ukrayini [European experience of local self-government organization and its application in Ukraine]. Visnyk Kharkivskoho natsionalnoho universytetu imeni V.N. Karazina. Seriia «Pravo», Issue 20, рр. 59–64 [in Ukrainian].
- Multi-level Governance Reforms – Overview of OECD Country Experiences 2017 / OECD Multilevel Governance Studies. Retrieved from http://www. keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/governan ce/multi-level -governance-reforms
- Decentralization at a crossroads. Territorial reforms in Europe in times of crisis. / Council of European Municipalities and Regions. Retrieved from https://www.ccre.org/img/uploads/piecesjointe/filename/CCRE_broch_EN_complete_low.pdf
Повний текст (.pdf)